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Un exemple de lutte contre la pauvreté

L’actualité politique, économique et sociale porte sur les Industries Chimiques du Sénégal (ICS), ceci depuis plus de deux mois.

Les ICS, depuis la création ont cristallisés beaucoup d’espoirs ; au plan économique elles représentent un exemple de coopération sur un projet gigantesque d’exploitation des ressources du sous sol sénégalais, mais aussi un pôle de développement de petites et moyennes entreprise via la sous traitance et les externalisations. Au plan social les emplois directs et indirects attendus sont non négligeables.

Cependant, vu le type d’exploitation qui géographiquement s’étend au besoin, des effets induits se manifestent au plan environnemental et social :
- modification du profil géographique, pédologique et écologique du site d’implantation
- déplacement de population avec ses corollaires : perte de champs de culture, réorganisation socio culturelle et spatiale autour de repères spécifiques du ou des groupes socioculturels
- etc.

Face à ces enjeux que faire pour la satisfaction des clients institutionnels, répondre aux exigences réglementaires ?
Quelles réponses aux préoccupations des groupes sociaux délocalisés ou à délocaliser qui ont exprimé leur avis sur la notion de consentement à payer et qui ont fondé tant d’espoir sur la création des ICS ?

Le mémoire en Master Es Environnement défendu le Premier Avril 2006 par mon collègue Aliou FALL, Ingénieur émérite, est révélateur de ces enjeux mais aussi des approches de solutions mises en œuvre pour répondre à des préoccupations essentielles.

Ce mémoire a aussi le mérite de prouver que l'expertise dite "locale" est à même de répondre très efficacement aux problèmes et difficultés qu'expérimentent nos industries et services, et de proposer des voies de solutions et des pistes de reflexion.

Ceci semble confirmer que nous pouvons fortement miser sur le retour d'expérience de nos cadres. Les solutions à nos problèmes sont certainement à portée de main.

Je vous propose, infra, le résumé de ce mémoire qui sera disponible sur le site du master es environnement
Vous trouverez sur ce site les coordonnées de l’ingénieur Aliou Fall

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TITRE : Bilan et Perspectives du Projet d’Appui à la Lutte contre la Pauvreté dans les zones riveraines des Industries Chimiques du Sénégal (PALPICS)

Prénom, Nom : Aliou FALL Ingénieur CESI
Date soutenance : 01 Avril 2006
Composition Jury : Président : Pr. Omar GUEYE

Examinateurs : Pr. Adams TIDJANI
Pr. Mouhamed L GAYE
Dr. Cheikh DIOP

RESUME

Face à des relations tendues avec les populations riveraines de ses installations industrielles, les Industries Chimiques du Sénégal (ICS), en partenariat avec le PNUD, ont initié un projet novateur en Afrique et dans le monde. En effet, le Projet PALPICS offre au Système des Nations Unies (PNUD / OIT) l’occasion de concrétiser un modèle de coopération entre le secteur public et l’entreprise privée pour faire avancer ses idées de lutte contre la Pauvreté et de développement durable. Dans le même temps, ce projet permet à l’entreprise d’assumer sa responsabilité sociale et environnementale.

Les résultats attendus de la recherche étaient de vérifier trois hypothèses de base en relation avec les objectifs que s’était fixés la Direction Générale des ICS lors de la conception du Projet. A savoir :

 Le Projet PALPICS permet à l’Entreprise d’assurer la continuité de son exploitation minière en apaisant l’environnement social ;
 L’Entreprise dispose d’éléments pertinents pour évaluer le niveau d’engagement de sa responsabilité sociale et environnementale en intégrant les concepts d’Éthique, de Pauvreté et de Développement Durable dans le management de ses activités industrielles ;
 Face à la demande sociale des populations riveraines des ICS, le Projet se révèle comme une réponse appropriée à la gestion des problèmes posés.

La recherche a cependant montré qu’après trois années de fonctionnement, l’appropriation sociale du Projet par les bénéficiaires ne s’est pas produite de façon satisfaisante. Beaucoup d’interventions du PALPICS ont certes donné les résultats immédiats magnifiés par les populations, mais des insuffisances en termes d’impacts futurs et d’autonomisation des bénéficiaires ont été relevées quant à leur durabilité.

Dès lors, il est essentiel que la stratégie et la méthodologie d’approche et de gestion du Projet soient révisées en mettant l’accent sur la création de richesse locale par le biais des Activités Génératrices de Revenus (AGR) et le développement de la Micro et Petites Entreprises (MPE) en vue de construire autour des ICS, un véritable pôle local de développement économique et social.

Durant tout le parcours - de l'entrée à la sortie- le patient reçoit certes des prestations, ce qui procède de son droit, mais il doit aussi se soumettre à des exigeances légales et réglementaires

-respect des dispositions du règlement intérieur par exemple

-aquittement des redevances

L'administration de factures est du ressorce du service financier (processus support)

Le recouvrement des factures est de la compétance de l'agence comptable particulier (ACP) qui appartient au processus support. 

Comme lors de la prise en charge chirurgicale du patient plusieurs services relevant du processus réalisation sont mobilisés, ici des services supports sont aussi mobilisés pour la mise en place de moyens de travail, de conditions de séjour du patient et recouvrement des factures.

Ici encore, la notion de cartographie des processus trouve sa justification.

Le processus de pilotage a tout interêt à la maitrise du processus support.

La particularité des structures sanitaires est d'être capable de gérer les urgences qui ne sont pas du domaine de l'exception. Elles ont de ce fait une tension permanente sur la trésorerie.

Par expérience, je sais qu'une négligeance portée sur ces processus génère des effets critiques pour la viabilité du système. Il est plus facile dans une structure hospitalière de favoriser une déviation des ressources, car le client traverse deux sphères complémentaires mais exclusifs (la sphère administrative et celle professionnelle). Le patient passe plus de temps avec le monde médical et paramédical qu'avec le monde administratif. Les liens de complicités sont facillement établis.

Il est important que la sphère professionnelle connaissent les impératifs vitaux de l'entreprise et qu'elle participe à faciliter le recouvrement légal des redevances et non l'enrichissement sans cause d'une tierce personne.

Le circuit patient est là pour clarifier les rôles et obligation de chacun pendant son temps d'intervention sur le client.

Le client aussi doit être conscient que la survie de la structrure hospitalière est tout à son avantage!

Les partenaires sociaux sont parties prenantes dans la survie de l'entreprise! Un mauvais recouvrement des créances signifie improbabilité d'honnorer les salaires et indemnités, donc probabilité de crise sociale majeure.

Le cas des ICS est là comme une illustration...